生態(tài)大建設(shè)要警惕綠化大浪費
來源：半月談網(wǎng)
隨著國家經(jīng)濟水平的提升和城鎮(zhèn)化進程的不斷推進，綠化在城市建設(shè)中逐步占有一席之地。在不少城市，綠化程度被視為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展進步的顯著標(biāo)志，是衡量其綜合實力的準(zhǔn)繩之一。然而，看似造福人民的生態(tài)建設(shè)，卻成為一些地方政府手中的面子工程，因為缺乏長遠眼光，造成許多不必要的浪費。
“新栽即鏟”頻繁上演
地處長三角的一座大城市曾兩度上演“挖樹不倦”的戲碼。2012年5月下旬，一條主干道附近的上百棵香樟樹被挖走后，又種上了一批新樹。然而，令人費解的是，這批新樹卻依舊是香樟。挖走老香樟，種上新香樟，所為何哉？據(jù)有關(guān)人員介紹，當(dāng)時該市正在推進“綠化整治百日行動”，之所以要更換上百棵香樟樹，是因為一部分樹木發(fā)生了病蟲害，另一些太過矮小。“新?lián)Q上的樹規(guī)格更高，冠徑更大，更加符合景觀大道的要求。”
時隔一年，相同的案例再次發(fā)生。一道防洪江堤上的綠化帶剛剛竣工驗收1年多，可是在5月初有市民發(fā)現(xiàn)，長勢良好的背水坡綠化帶，被鏟得只剩下了黃土。對此，相關(guān)部門解釋，之前的綠化是在加固改造江堤時同步做的，當(dāng)時主要做的是防洪，適當(dāng)做了一點綠化，綠化費用在七八十萬元左右。
之所以要拆除原有綠化帶，是因為其與濱江風(fēng)光帶總體設(shè)計不符合，缺少停車場、廁所及管理用房等配套設(shè)施。新的綠化帶建起后，將增加這些設(shè)施。另外，原有苗木的品種比較單一，樹形偏小，長勢不好，成活率不高，不適合城市發(fā)展需要。
政府部門的說法看似合理，目標(biāo)都是為了將城市建設(shè)得更美好，然而市民卻有著頗多質(zhì)疑。居住在防洪江堤附近的市民孫先生說：“挖來挖去，只能說明設(shè)計者沒有遠見，為什么一開始不選用達標(biāo)的香樟樹？拿著納稅人的錢，花那么大的人力、物力搞重復(fù)建設(shè)，這明明就是一種浪費。”
“面子工程”欣欣向榮
官方冠冕堂皇的理由，難掩反復(fù)折騰背后的規(guī)劃短視。國內(nèi)不少城市都有公共景觀壽命短、綠化浪費嚴重的情況。這些綠化帶的共同特點就是“淺表綠化”，很難離開人工養(yǎng)護而自然存活，帶來高昂的維護成本。
5月中旬的一場大風(fēng)和暴雨天氣過境，導(dǎo)致南方某一線城市的數(shù)十棵“無根樹”傾倒，砸車、堵路，威脅到人民群眾的生命財產(chǎn)安全。這些“無根樹”種在高約半米、直徑不到半米的水泥花盆中，而盆下是鋪好的地磚。由于花盆的禁錮，樹的根系無法向下生長，只能限于花盆范圍內(nèi)。
其實，“無根樹”的倒伏在該市也不是第一次發(fā)生。去年“韋森特”臺風(fēng)過境，就有不少樹木應(yīng)風(fēng)而倒?？墒?，由于當(dāng)初規(guī)劃不到位，一方面是撲面而來的綠化任務(wù)，一方面是密集的城市管道和混凝土澆筑的地基，園林部門對于“無根樹”也有些無計可施，只能對樹木進行修剪，減輕樹身重量。
“無根樹”對于城市更多起到的是景觀作用，是為了城市的面子。為完成綠化任務(wù)，有關(guān)部門可以在原本不能種樹的地方想方設(shè)法種下盆景樹，卻又不考慮在臺風(fēng)暴雨下可能帶來的安全風(fēng)險。對此，有網(wǎng)友稱：“文明城市的標(biāo)準(zhǔn)只問你綠化面積有多少，不問你的大樹有無立錐之地；城市訪客只要一路綠色加上繁花似錦就叫好，誰會下車察看你的樹根？”
杜絕“綠化帶上的浪費”
眼下，隨著經(jīng)濟的發(fā)展和城市生態(tài)文明建設(shè)的需要，綠化程度已經(jīng)從原有的可有可無成為衡量城市文明水平指標(biāo)中重要的一環(huán)。然而，相對于城市表面上的郁郁蔥蔥，綠化建設(shè)中帶來的巨大浪費也應(yīng)該引起政府部門的足夠重視。
南京大學(xué)城市科學(xué)研究院副院長胡小武認為，綠化浪費現(xiàn)象形成的根本原因是城市規(guī)劃缺乏長遠戰(zhàn)略眼光。由于很多地方前期規(guī)劃不到位，導(dǎo)致綠化方案無法實施或是不達標(biāo)，只能推倒重來，“這其實是政府用納稅人的錢為自己的規(guī)劃失誤買單”。
專家表示，根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃法，城鄉(xiāng)進行規(guī)劃時應(yīng)當(dāng)予以公告，采取論證會、聽證會或者其他方式征求專家和公眾的意見。而規(guī)劃的改變，也應(yīng)該經(jīng)過人大審議和市民聽證，不應(yīng)由政府部門隨意變動，甚至朝令夕改。
胡小武說，十年樹木，百年樹人，大家都明白綠化種樹不是一朝一夕之舉，而是一項長遠的生態(tài)工程。但是在考核和政績這兩項對于官員前途影響至深的動力驅(qū)使下，政府通常缺少等待大樹扎根的耐心。
“政府應(yīng)該規(guī)范城市綠化設(shè)計方案的程序，多聽取民意。”胡小武表示，城市建設(shè)中，對于綠化的投入應(yīng)該建立一個評估機制，“算算多少錢能夠維持綠化多少土地”。至于種什么樹，怎么種，也不能領(lǐng)導(dǎo)一人說了算，要建立決策者為失誤買單的問責(zé)制度。
