成都：鞏固退耕還林成果見成效 后續(xù)產(chǎn)業(yè)助農(nóng)增收
來源：四川新聞網(wǎng)
自1999年，成都市首批納入國家退耕還林試點(diǎn)工程，到2012年年底，已累計(jì)完成退耕還林工程100.49萬畝，全市森林覆蓋率由2000年的30%上升到2012年的37.3%，生態(tài)成效顯著。而為了進(jìn)一步鞏固退耕還林成果，自2008年起國家啟動(dòng)了新一輪退耕還林政策，開展鞏固退耕還林成果工作，大力發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)讓退耕林農(nóng)靠林吃林，享受到退耕還林工程帶來的“綠色實(shí)惠”。而鞏固退耕還林成果工作開展將近5年來，成都市退耕還林成果鞏固初現(xiàn)成效，不僅全面完成了2008-2011年國家專項(xiàng)規(guī)劃建設(shè)任務(wù)，同時(shí)市級(jí)配套項(xiàng)目建設(shè)5年來投入的9200萬元也已經(jīng)全部落到實(shí)處。而根據(jù)中科院的調(diào)查報(bào)告顯示，成都市開展退耕還林工程成果鞏固工作以來，助農(nóng)增收效益顯著，林農(nóng)生活越來越富裕，成為眼見為實(shí)的變化。
工程進(jìn)度
國家專項(xiàng)建設(shè)推進(jìn)順利
前4年任務(wù)全面完成
新一輪退耕還林政策自2008年初全面啟動(dòng)以來，如何保障農(nóng)戶生計(jì)，發(fā)展接續(xù)和替代產(chǎn)業(yè)，讓退耕農(nóng)戶享受到退耕還林工程帶來的“綠色實(shí)惠”，成為了從中央到地方的“著力點(diǎn)”。相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，為了集中力量解決影響退耕農(nóng)戶長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)的突出問題，中央財(cái)政每年都會(huì)安排一定規(guī)模資金，作為鞏固退耕還林成果專項(xiàng)資金。“這也是我們所說的國家專項(xiàng)建設(shè)，它主要包括了基本口糧田建設(shè)、農(nóng)村能源建設(shè)、后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、補(bǔ)植補(bǔ)造四大方面。”
據(jù)了解，2008-2011年國家共投入18466.52萬元專項(xiàng)建設(shè)資金給成都市，而到目前為止，成都市已經(jīng)全面完成了鞏固退耕還林成果國家專項(xiàng)建設(shè)2008-2011年度建設(shè)任務(wù)。擺在成都市退耕還林工程管理中心“案頭”的一組數(shù)據(jù)顯示：目前，成都市累計(jì)完成基本口糧田建設(shè)任務(wù)17.12萬畝；農(nóng)村能源建設(shè)修建沼氣池、購買設(shè)備累計(jì)12744套（口）；退耕還林補(bǔ)植補(bǔ)造6.53萬畝；后續(xù)產(chǎn)業(yè)種植項(xiàng)目33.03萬畝、養(yǎng)殖項(xiàng)目圈舍建設(shè)171.75萬平方米，菌類培植904.33萬袋。
今年，國家專項(xiàng)建設(shè)又投入了4616.64萬元專項(xiàng)建設(shè)資金，目前，年度建設(shè)任務(wù)正加緊進(jìn)行，預(yù)計(jì)本月底可完成全部建設(shè)任務(wù)。
市級(jí)配套5年投入9200萬元
助推退耕還林成果鞏固
據(jù)了解，為了鞏固退耕還林成果，完善退耕還林政策，成都市在全國率先建立配套專項(xiàng)資金制度，每年安排1840萬元，重點(diǎn)用于退耕還林工程補(bǔ)植補(bǔ)造、撫育管理、病蟲防治、后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面，以推動(dòng)退耕還林工程的成果鞏固和后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
目前，鞏固退耕還林成果工程實(shí)施將近5年來，成都市共投入市級(jí)配套資金9200萬元，其成效也是顯而易見，數(shù)據(jù)顯示，截止2012年11月底，成都市累計(jì)完成退耕還林撫育管護(hù)138.27萬畝，退耕還林毀損災(zāi)后重建及補(bǔ)植補(bǔ)造3.67萬畝，國有林場(chǎng)災(zāi)后重建產(chǎn)業(yè)扶持14個(gè)次，林下生態(tài)養(yǎng)殖98.4萬只，農(nóng)戶技能培訓(xùn)21.9萬人次，低產(chǎn)低效林改造及豐產(chǎn)措施6.33萬畝，林下種植、珍稀林基地、生態(tài)旅游、產(chǎn)業(yè)基地、混交模式推廣等基地建設(shè)4.77萬畝，檔案規(guī)范化建設(shè)11個(gè)，補(bǔ)助省級(jí)新增退耕還林專項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目6.49萬畝?；鶎恿謽I(yè)站建設(shè)80個(gè)，退耕還林病蟲害防治累計(jì)110.39萬畝。退耕還林撫育管護(hù)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)19個(gè)，技術(shù)推廣手冊(cè)20萬份，政策宣傳冊(cè)10萬份。
除了市級(jí)配套之外，成都市相關(guān)區(qū)（市）縣2009、2010、2012年獲得了鞏固退耕還林成果新增專項(xiàng)投資共計(jì)2600萬元新增專項(xiàng)資金,也為成都市鞏固退耕還林成果注入了“強(qiáng)心針”。
成果掃描
4年來成果鞏固成效顯著
發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)助農(nóng)增收
“發(fā)展退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民靠林吃林，致富增收，成為了新一輪退耕還林工程成果鞏固的"重頭戲"。”在采訪時(shí)，負(fù)責(zé)人一語道出了退耕還林成果鞏固的關(guān)鍵所在。據(jù)了解，從新一輪退耕還林工程開始以來，成都市就十分注重發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。有這樣一組數(shù)據(jù)對(duì)比足以詮釋：國家專項(xiàng)資金5年來共投入23083.16萬元，其中用于后續(xù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)的金額就達(dá)到10601.09萬元，占到了專項(xiàng)資金的一半左右，并且呈逐年遞增的趨勢(shì)，今年市級(jí)配套資金更是投入1380萬元進(jìn)行后續(xù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，占總投入的75%。
通過將近5年的發(fā)展，成都市退耕還林工程成果鞏固顯著，讓林農(nóng)生活得改善的效益持續(xù)顯現(xiàn)：
在雙流縣，2008年至今，雙流縣共在合江鎮(zhèn)、黃龍溪鎮(zhèn)、正興鎮(zhèn)、煎茶鎮(zhèn)、三星鎮(zhèn)培育發(fā)展了六個(gè)專業(yè)養(yǎng)殖合作社、一個(gè)龍頭企業(yè)，并發(fā)展帶動(dòng)當(dāng)?shù)剌^大數(shù)量的退耕還林養(yǎng)殖戶，到目前為止累計(jì)完成林下生態(tài)雞養(yǎng)殖200余萬只，實(shí)現(xiàn)銷售收入13000萬余元，純利潤(rùn)4000萬元以上，發(fā)展帶動(dòng)退耕還林養(yǎng)殖戶2000余戶。
在崇州市，因地制宜的在退耕林地上種植三木藥材，以雞冠山鄉(xiāng)琉璃村為例，截止2012年11月，現(xiàn)在全村已發(fā)展林下種植中藥材4500余畝，其中：黃連3100畝，農(nóng)戶每畝年收入0.4萬元；川芎820畝，農(nóng)戶每畝年收入1.4萬元；重樓530畝，農(nóng)戶每畝年收入1.2萬元；泥彬子50畝，農(nóng)戶每畝年收入0.7萬元。
在蒲江縣，10多萬畝的生態(tài)茶園早已成為了當(dāng)?shù)氐囊淮筇厣?，而結(jié)合退耕還林市級(jí)配套建設(shè)項(xiàng)目，蒲江縣更是因地制宜地創(chuàng)新了“茶林混植”林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，不僅提升了茶葉品質(zhì)，同時(shí)，還推動(dòng)了鄉(xiāng)村旅游的大力發(fā)展，促進(jìn)了一、三產(chǎn)業(yè)良性互動(dòng)。截至2012年底，全縣“茶林混植”面積達(dá)4萬畝，“茶桂混植”、“茶櫻混植”、“茶銀混植”的景象處處呈現(xiàn)，今后，農(nóng)戶每年收益在1000元/畝以上。
當(dāng)然，這只是成都市實(shí)施退耕還林工程后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)個(gè)鏡頭定格，雖然不足以“全景”展現(xiàn)，但不難看出，在一“退”一“還”之間，山林綠起來，林農(nóng)富起來，成為了成都市新一輪退耕還林工程成果鞏固的真實(shí)寫照。根據(jù)中科院的調(diào)查報(bào)告顯示，通過退耕還林成果鞏固的工作，促進(jìn)和帶動(dòng)了山區(qū)農(nóng)戶觀念轉(zhuǎn)變，退耕農(nóng)戶的生活水平得到了較大提高。全市退耕還林工程勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移人數(shù)為13.2萬人，戶平均轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力為1.19人。同時(shí)，農(nóng)戶家庭生活消費(fèi)總支出增長(zhǎng)率為46.06%；退耕農(nóng)戶家庭文化消費(fèi)總支出增長(zhǎng)率分別55.79%。
